委员建议文旅不要沉迷做网红，要沉下心做好基础设施建设，我国旅游城市面临哪些问题？提议该如何更好地落地？

近年来，文旅产业成为各地竞相发展的重点领域。从“网红城市”的异军突起到各类文旅活动的层出不穷，旅游经济的热度持续攀升。然而，近日有委员提出“文旅不要沉迷做网红，要沉下心做好基础设施建设”的建议，引发了广泛共鸣。这一观点直指当前我国旅游城市发展中的核心矛盾：在追逐流量与短期效益的同时，如何构建可持续、高质量的旅游服务体系？这不仅是行业发展的方向之问，更是关乎游客体验与城市长远竞争力的现实课题。

一、背景：流量狂欢下的隐忧

随着社交媒体和短视频平台的兴起，“网红效应”重塑了旅游业的生态。一座桥、一家小店、一道小吃，都可能因一段视频而瞬间引爆客流，为目的地带来前所未有的关注度和经济收益。这种模式确实在短期内激活了许多传统旅游资源，创造了新的消费场景。

然而，热潮之下，问题也随之浮现。许多城市将大量资源倾斜于营销造势、打造“打卡点”，却忽视了旅游接待能力的同步提升。每逢节假日，一些网红城市便陷入“人满为患、体验打折”的窘境：交通拥堵、停车困难、公共服务设施超负荷运转、住宿价格非理性上涨、垃圾处理能力不足……游客乘兴而来，却可能因糟糕的基础体验败兴而归。更深远的影响在于，过度依赖“网红”标签，可能导致旅游产品同质化、文化内涵浅薄化，陷入“昙花一现”的周期律。当新鲜感消退，若没有扎实的设施与服务支撑，流量终将散去，留下的是被透支的城市口碑与难以持续的产业模式。

二、深度分析：问题根源与系统短板

我国旅游城市面临的问题，本质上是快速发展与系统建设不同步所带来的结构性矛盾，具体体现在以下几个层面：

1. 发展理念的短期化与功利化。 部分地方政府将“网红指数”等同于旅游竞争力，热衷于举办节庆、制造话题，追求立竿见影的经济数据和政治效应。对于投资大、周期长、显效慢的基础设施建设，如交通网络优化、地下管网改造、智慧旅游系统搭建、环保设施升级等，则缺乏足够的战略耐心和持续投入。这种“重营销、轻内功”的倾向，使得旅游发展缺乏韧性。

2. 基础设施的“非均衡性”短板。 许多城市的旅游基础设施存在明显短板：一是“最后一公里”衔接不畅，高铁站、机场到核心景区、住宿区的接驳体系效率低下；二是旺季应急保障能力薄弱，公共卫生、安全疏导、客流预警等系统不堪重负；三是无障碍设施、儿童友好设施、高品质旅游厕所等细节服务仍存大量盲区；四是数字基础设施应用深度不足，未能有效实现客流引导、资源调度和体验提升。

3. 公共服务与管理能力的滞后。 旅游涉及交通、市监、公安、卫健、文化等多个部门，跨部门协同机制不畅容易导致管理碎片化。面对突发性大客流，预警、调控和应急响应往往跟不上。同时，旅游专业人才，尤其是高水平规划、运营、服务人才的匮乏，制约了服务质量的提升。市场监管若不到位，则易滋生价格欺诈、服务质量参差等问题，损害游客权益。

4. 文化内涵挖掘与生态保护的失衡。 在网红驱动下，一些旅游开发趋于表面化和商业化，对当地独特的历史文化、民俗风情挖掘不深，甚至出现扭曲或庸俗化演绎。同时，游客激增对生态环境造成压力，垃圾污染、生态扰动等问题不容忽视，违背了可持续发展原则。

三、路径探索：让“沉下心”的建议落地生根

委员的提议切中要害，关键在于如何将其转化为可执行、可评估的具体行动。这需要多方协同，进行系统性革新。

首先，重塑评价体系，引导发展导向。 改变以游客数量、旅游收入为核心的单一考核模式，建立涵盖基础设施完善度、游客满意度、环境承载力、文化保护成效、社区受益程度等维度的综合性评价指标体系。通过考核“指挥棒”，引导地方政府从追求“流量”转向经营“留量”，关注长期口碑和可持续发展能力。

其次，推行“精准基建”，补强关键环节。 基础设施投入不应是“撒胡椒面”，而需基于科学研判进行“精准灌溉”。建议：一是构建“快进慢游”交通网络，强化枢纽衔接，发展旅游专线、定制公交，破解可达性难题。二是实施“韧性提升”计划，重点加强节假日及高峰期的应急扩容能力，如移动厕所、临时停车场、备用交通方案等。三是推进“智慧文旅”新基建，利用大数据、人工智能实现客流预测、智能导览、错峰预约，提升管理效率和游客体验。四是注重“微基建”与“软服务”，完善标识系统、休憩设施、无障碍环境，并加强从业人员培训，提升服务专业化、人性化水平。

再次，创新治理模式，实现共建共治。 建立跨部门、跨区域的旅游协同治理机制，统一指挥调度。鼓励社会力量参与，探索“政府主导、企业运营、社区参与”的模式。例如，可引入专业机构对公共设施进行市场化运营维护；引导本地居民成为旅游服务的提供者和文化故事的讲述者，共享发展红利。同时，加强市场监管和消费者权益保护，建立快速投诉处理与信用惩戒机制，营造诚信、公平、安全的旅游环境。

最后，深化文旅融合，筑牢发展根基。 引导资源从浅层“打卡”建设转向对历史文化、自然生态的深度保护与创造性转化。支持开发具有地方特色和文化底蕴的体验项目、文创产品，培育独特IP。将旅游发展与城市更新、乡村振兴、生态保护有机结合，使旅游不再是孤立的经济活动，而是推动整体人居环境改善、文化传承和产业升级的重要动力。

总结

委员的建议犹如一剂清醒剂，提醒我们：文旅产业的繁荣，不能建立在流量的沙丘之上。真正的“网红”，应当是那些能让游客安心、舒心、暖心，并愿意一去再去的城市。这要求管理者具备战略定力，摆脱短期诱惑，沉下心来做那些“看不见”但至关重要的基础工作——完善设施、优化服务、深耕文化、保护生态。

从“网红”到“长红”，是一场从营销驱动到内功修炼的深刻转型。它意味着发展逻辑的转变：从追求瞬时爆红到构建持久魅力，从迎合浅层观看到提供深度体验，从消耗资源到创造价值。唯有将基础设施与公共服务做实、做细、做优，将文化底蕴与生态本底守牢、用好、激活，我国的旅游城市才能在激烈的竞争中构筑起难以复制的核心竞争力，最终实现经济效益、社会效益与环境效益的统一，赢得游客发自内心的认可与长久的市场青睐。这不仅是文旅产业高质量发展的必由之路，更是城市治理现代化的一道重要考题。